1月22日，政协南通市十三届五次会议举行专题建言献策会，委员们围绕“打造面向科技前沿的现代工业名城”“推进乡村振兴和城乡融合发展”“高标准建设江海特色文化强市”“加快建设现代化人民城市”“强化公共安全和社会治理”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”六个方面的专题发表真知灼见。

       农工党市政协委员分别在六个专题建言献策会上作7篇口头发言和16篇书面发言，积极建言献策，履行职责。

周晓宇:

关于提升城市安全韧性的建议

       在城市化进程加速与极端灾害风险交织的背景下，城市安全韧性成为衡量区域治理现代化水平的关键指标。近年来，南通经济社会高速发展，城市规模迅速扩张，产业结构日趋复杂，且滨江临海的特殊地理环境使其面临的自然灾害、事故灾难等风险隐患交织叠加。

       为此建议：实施全域基础设施“强基工程”，夯实城市安全物理底座，开展基础设施“体检”，推进“平急两用”建设，推动城乡应急设施一体化，强化防洪排涝智能加固；构建全要素“数字孪生”指挥中枢，打破数据壁垒，制定数据采集、传输、共享的统一标准，实现跨层级、跨部门、跨领域的数据全量汇聚与实时共享，深化“大数据+指挥中心+综合行政执法”模式在应急领域的应用；优化“平急结合”的协同治理机制，筑牢基层防线，理顺市、区、乡镇（街道）三级指挥体系，打通“神经末梢”，推动应急力量下沉。

吴琳:

以情绪消费为驱动

焕新南通江海文旅新图景

        当前文旅产业正经历从“功能满足”向“情感疗愈”的转型，情绪消费已成为文旅增长的核心引擎。

       为此建议：深化沉浸体验，打造情绪消费核心场景，推动非遗资源由静态“橱窗式”展示向动态情感交互转型，对濠河、狼山等核心景区进行情绪价值注入与动线重构，开发“实业风云”沉浸式剧本游等主题叙事项目；强化品牌塑造，构建情感IP矩阵，提炼“主题情绪名片”，打造情绪疗愈街区，通过全国主题打卡、名人推广等实现情感共鸣向消费转化；完善业态协同与科技赋能，推出多日游数字通票及情绪专线巴士，开发疗愈中心、记忆馆等产品，研发情绪感知手环、情绪收集专属应用，延伸消费链条。

钱晓彬:

关于规范农村建房管理的建议

       当下农村建房需求增长，但规划、审批、质量风貌等问题突出。规划上，部分村庄无有效规划，农房布局散乱，空心村多，土地利用低效；审批流程繁琐，且涉及多部门，未批先建等违规频发，基层监管薄弱；建设过程粗放与风貌管控缺失，农房质量“参差不齐”与“千村一面”。

       为此建议：强化规划统筹，加快实用性村庄规划落地，引导农民向集中区集聚，探索宅基地退出机制；优化审批服务，设乡镇一站式窗口并联审批，落实“四到场”监管，建立巡查机制；严控质量安全，规范工匠管理，推广通用图集，制定风貌标准，融入地域特色，提升居住品质与乡村颜值。

宗蕾:

融合“赛事+文旅”激发消费潜能

加快培育繁荣活力现代都市

       近年来依托滨江临海的区位优势、深厚的文化底蕴和日益完善的城市功能，南通在赛事举办和文旅发展方面取得了显著成效，但也存在品牌赛事数量偏少、能级不高，赛事活动与文旅产业链条尚未完全打通，综合经济效益有待提升等问题。

        为此建议：强化顶层设计，统筹一体发展，编制《南通市“赛事+文旅”融合发展三年行动计划（2026—2028）》；聚焦品牌塑造，承办更多国家级、省级体育赛事，并联名文创，培育地域特色IP；完善载体功能，构建全链条消费场景，开发“一键通”南通赛事文旅智慧服务平台；创新城市推广，活用新媒体矩阵，大力推广“赛事观战+南通漫游”旅游线路产品，展示南通的城市活力、江海美景和人文魅力。

冯俊:

推动跨区域协同发展

聚力打造高品质滨海副城

       去年市政府提出支持通州湾示范区与海门港、吕四港、洋口港片区融合发展，加快打造高品质滨海副城。打造高品质滨海副城，既能整合优质港口资源形成发展合力，推动产业转型升级与集群化发展，又能守护滨海生态屏障、打造宜居宜业的滨海空间，更能提升南通在区域发展中的辐射力与竞争力，为城市高质量发展注入强劲动能。

       为此建议：精准锚定战略定位，塑造差异化发展格局，找准区域发展突破点，精准对接行业领军企业，助力片区发展定位落地见效；优化产业协同规划，构建高端产业集群，搭建数字化产业协同平台，设立多元产业发展资金池，对创新项目给予贴息、股权投资等支持；坚守生态保护底线，打造绿色宜居滨海空间，编制专项生态保护规划，构建立体生态监测体系，动态评估，及时预警；健全协同保障机制，设立高效协同治理机构，强化要素保障与服务升级，夯实发展支撑体系。

许一鸣:

关于设置畜牧农产品产量预警线的建议

       农产品稳产保供是国家长治久安的重要基础，直接关系民生福祉与社会大局稳定。南通作为长三角重要农业产区，畜禽养殖规模大、中小养殖户数量众多，产业组织化程度不高，抗风险能力薄弱，受市场波动冲击尤为明显。

       为此建议：科技赋能，建立市级畜牧大数据平台，覆盖主导畜种，实时采集关键指标，运用大数据分析与人工智能预测模型，动态精准监测预警；风险防控，设定预警阈值与发布机制，试点“监测—预警—联动”闭环管理，强化协同与引导，防范市场剧烈波动风险；金融护航，推广订单农业与保险机制，推广“企业+合作社+农户”模式，扩大保价回收与订单农业，推广价格指数保险，探索预警联动理赔，加强市场风险培训，培育现代新农人。

范晓萍:

筑江海文艺人才高地

谱南通文化繁荣新篇

       建议聚焦人才引进，创新柔性机制，定向引进高端文艺人才，设大师工作室、组建专家智库联盟，汇聚智力资源；聚焦人才培育，构建系统体系，共建培养基地，推行名家传帮带，融入本土文化元素，筑牢本土人才根基；聚焦人才使用，搭建实战平台，以项目制锻炼人才，通过展演赛事、文旅融合实践提升能力；聚焦人才留存，优化保障体系，职称薪酬向一线人才倾斜，营造人才使用良好氛围；聚焦人才统筹，建人才数据库，动态管理、精准评估，推动人才工作可持续发展。